L'accueil d'urgence dans les centres d'hébergement

Les établissements sociaux en France métropolitaine comptent environ 20000 places d'accueil d'urgence (2), principalement dans les centres d'hébergement d'urgence et les centres d'hébergement et de réinsertion sociale (CHRS). Lors de la dernière enquête réalisée sur la situation des établissements sociaux (ES) en 2004, la DREES a interrogé plus spécifiquement les CHRS sur leurs prestations d'accueil dans ce domaine [...] sachant qu'ils ne constituent qu'une partie des établissements pouvant accueillir des personnes en urgence. Sur les 827 CHRS, 360 ont déclaré une section d'urgence; ils offraient 4550 places d'urgence permanentes en 2004. [...]

Moins d'actions sur le long terme

Les CHRS qui ont une section d'urgence se spécialisent moins dans l'accueil de certains publics spécifiques que les autres centres : 71 % des CHRS avec section d'urgence déclarent n'accueillir aucun public prioritaire (cette proportion atteint 78 % parmi ceux qui pratiquent uniquement l'hébergement l'urgence), alors que ce n'est le cas que de 55 % des CHRS sans section d'urgence [...].

Ces derniers accueillent plus fréquemment des personnes ayant des difficultés particulières, qui nécessitent une prise en charge spécifique. Par exemple, ils sont notamment plus nombreux à accueillir des personnes ayant des troubles du comportement. Les CHRS, avec une section d'urgence, dispensent plus souvent certains services, comme la restauration collective (62 % contre 44 %) [...]. L'accueil dans ce type de section étant plus fréquemment de type collectif et regroupé que dans les autres sections (qui proposent régulièrement des logements indépendants et disséminés géographiquement), inclut, de ce fait, plus souvent la délivrance de repas. Ces CHRS disposent également plus fréquemment que les autres d'une salle d'écoute du 115, numéro de téléphone national pour les urgences sociales (25 % contre 9 %). En revanche, ils proposent moins d'actions sur le long terme. Par exemple, la moitié d'entre eux seulement propose des prestations relatives à la justice, alors que ces prestations existent dans près des deux tiers des CHRS sans section d'urgence. De même, seuls 17 % des centres avec section d'urgence peuvent assurer un accompagnement social ambulatoire contre 29 % des autres centres.

Les hommes isolés prédominent

La population accueillie en urgence est plus masculine que celle hébergée pour de plus longs séjours dans les autres sections (58 % contre 50 %).

Les sections d'urgence comptent aussi beaucoup plus d'adultes sans enfants et moins de mineurs que les autres sections : 60 % des personnes de ces sections sont ainsi des adultes sans enfants (dont 53 % d'adultes isolés), 20 % sont des adultes avec enfants et 20 % sont des mineurs accompagnant au moins un adulte [...]. La grande majorité des adultes sans enfants sont des hommes alors que 69 % des adultes avec enfant (s) sont des femmes.

Avec moins de mineurs accueillis en section d'urgence, toutes les autres tranches d'âge sont surreprésentées dans ce type de section. Parmi les majeurs, un peu plus de la moitié des adultes accueillis a entre 25 et 44 ans [...]; les 18-24 ans sont également nombreux puisqu'ils représentent 28 % des adultes accueillis en section d'urgence, alors qu'ils ne constituent que 12 % de la population adulte en France (3). La répartition par âge et situation familiale des hommes apparaît moins dispersée [...] : les hommes isolés de tout âge et les garçons mineurs prédominent. La différence entre hommes et femmes est particulièrement visible parmi les 25 à 44 ans. Les hommes à ces âges sont, en grande majorité, isolés, tandis que les femmes sont soit isolées, soit seules avec enfants. On constate également la présence de mineurs (célibataires ou en couple) avec enfants qui, à ce titre, sont accueillis comme des adultes. [...]

La population accueillie en urgence est plus masculine que celle hébergée pour de plus longs séjours dans les autres sections (58 % contre 50 %). Les sections d'urgence comptent aussi beaucoup plus d'adultes sans enfants et moins de mineurs que les autres sections : 60 % des personnes de ces sections sont ainsi des adultes sans enfants (dont 53 % d'adultes isolés), 20 % sont des adultes avec enfants et 20 % sont des mineurs accompagnant au moins un adulte [...].