Une enveloppe consacrée à 67 % au programme « Handicap et dépendance ». Parmi les priorités: l'amplification de l'effort d'insertion professionnelle des personnes handicapées, avec une augmentation de 70 millions d'euros des crédits accordés aux établissements et services d'aide par le travail (Esat) et à la garantie de ressources des travailleurs handicapés. La création de 2000 places d'Esat est également annoncée. Nouvelle saluée par l'union Unapei, toutefois insatisfaite de l'enveloppe budgétaire accordée à ces établissements, dont l'insuffisance, eu égard au taux prévisionnel d'inflation, « entraînera une baisse de [leurs] moyens ».

Expérimentation du RSA

Crédité de 993 millions d'euros, le programme « Prévention de l'exclusion » promet une progression de 7 % des crédits d'hébergement, d'urgence et d'insertion. Les moyens accordés aux centres d'hébergement et de réinsertion sociale et aux maisons relais devraient augmenter respectivement de 11 % et 13 %. Nouveauté 2008 : le programme « Lutte contre la pauvreté, expérimentations » regroupe, à hauteur de 40 millions d'euros, les crédits afférents à l'expérimentation du revenu de solidarité active (RSA) et au financement de l'expérimentation et de l'innovation sociale (1).

Baisse confirmée des contrats aidés dans le cadre de la mission « Travail et emploi » qui hérite de 12,3 milliards d'euros. Dans le secteur non marchand, 230000 contrats seulement seront signés, « avec un meilleur ciblage sur les personnes en plus grande difficulté », précise le gouvernement. Une décision dénoncée par le secteur depuis plusieurs semaines.

L'aide à domicile pénalisée

Autre front, celui des acteurs de l'aide à domicile, qui s'inquiètent d'un article prévoyant l'abrogation, au 1^er janvier 2010, de l'exonération des cotisations patronales de sécurité sociale pour les entreprises de services à la personne. Une mesure qui épargne les prestations effectuées auprès des publics fragiles, mais risque toutefois de pénaliser fortement le secteur.